Alkoholindustrie drängt auf Rücknahme des Verbots von Alkoholbeuteln

In Nigeria gibt es seit mehreren Jahren Bestrebungen, Alkohol in Sachets und kleinen PET-Flaschen zu verbieten. Foto KI-generiert.

In Nigeria befindet sich die Nationale Behörde für Lebensmittel- und Arzneimittelkontrolle (NAFDAC) in einer hochbrisanten Pattsituation mit der Alkoholindustrie wegen eines landesweiten Verbots von Alkohol in Beuteln und Flaschen unter 200 ml, das am 22. Januar 2026 in Kraft getreten ist. Trotz Berichten über politischen Druck, die Durchsetzung zu stoppen, hält die NAFDAC an dem Verbot fest und verweist auf die Notwendigkeit, Kinder vor extrem billigem, leicht zu versteckendem Alkohol zu schützen.

Während regionale Gesundheits-NGOs (Nichtregierungsorganisationen) in Ghana und Uganda diesen Schritt begrüßen, kritisiert die Alkoholindustrie die Maßnahme. Untersuchungen zeigen, dass Nigeria, damit das Verbot von Sachets langfristig funktioniert, »Verpackungsänderungen« verhindern muss, bei denen Unternehmen den gleichen billigen Alkohol einfach in etwas größere Plastikflaschen abfüllen.

Ein entscheidender Moment für Nigeria: Hier steht Gesundheitsförderung gegen politischen Druck

Nigeria steht vor einem entscheidenden Moment in der Alkoholpolitik, da politische Akteur*innen und Teile der Alkoholindustrie auf die Aufhebung des Verbots von Alkohol in kleinen Beuteln drängen, während die Nationale Behörde für Lebensmittel- und Arzneimittelkontrolle (NAFDAC) weiterhin Maßnahmen zum Schutz von Kindern und der Bevölkerung vor alkoholbedingten Schäden durchführt.

Laut der Tageszeitung Daily Post hat die nigerianische Bundesregierung die NAFDAC angewiesen, die Durchsetzungsmaßnahmen gegen Alkohol in Sachets und 200-ml-PET-Flaschen einzustellen. Die Anweisung erfolgte nach einer gemeinsamen Intervention des Büros des Sekretärs der Bundesregierung und des Büros des nationalen Sicherheitsberaters. Die Regierung begründete dies mit Bedenken hinsichtlich der wirtschaftlichen Stabilität und potenzieller Sicherheitsrisiken.

The Guardian berichtet jedoch, dass die NAFDAC Behauptungen über eine Aussetzungsanordnung zurückgewiesen hat. Die Behörde hat den Bericht als falsch und irreführend bezeichnet. Tatsächlich hat die NAFDAC erklärt, dass sie keine formelle Anweisung erhalten habe, die Durchsetzung auszusetzen. Die Behörde hat bestätigt, dass sie bereits damit begonnen habe, nicht konforme Alkoholbeutel und Alkohol in PET-Flaschen mit einem Fassungsvermögen von weniger als 200 ml von verschiedenen Unternehmen aus dem Verkehr zu ziehen.

Tatsächlich hat die NAFDAC am 22. Januar 2026 ein landesweites Verbot für Alkohol in Sachets und alkoholische Getränke in Flaschen unter 200 ml in Kraft gesetzt. Die Behörde stellte klar, dass sich die Verordnung auf Verpackungsformate bezieht. Die NAFDAC brachte frühen Alkoholkonsum mit Schäden für die sich entwickelnden physiologischen Systeme von Kindern und langfristigen Gesundheitsrisiken in Verbindung.

Daher behält die NAFDAC ihre Position bei und setzt die Durchsetzung im Interesse der Gesundheit und Gesundheitsförderung der Bevölkerung fort.

Erkenntnisse aus Nigeria und Uganda zu kleinen Alkoholverpackungen

Laut Nigeria Updates sind Alkoholprodukte in kleinen Beuteln günstig, leicht zu verstecken und für Minderjährige leicht zugänglich. Diese Eigenschaften erhöhen die Gefährdung junger Menschen und schwächen die Bemühungen der Alkoholpolitik.

Regionale Untersuchungen zeigen messbare Auswirkungen, wenn Regierungen Verbote für kleine Alkoholverpackungen durchsetzen. So ergab beispielsweise eine Studie, dass vor dem Verbot kleiner Alkoholverpackungen in Uganda im Jahr 2019 52 % der Einrichtungen kleine Alkoholverpackungen verkauften. Nach dem Verbot waren es nur noch 1,4 %. Insgesamt sank die Verfügbarkeit von Alkohol von 69 % der Betriebe auf 43 %. Der Nachweis des vorherigen Konsums kleiner Alkoholverpackungen in Verkaufsstellen außerhalb der Betriebsstätten sank von 28,2 % auf 0 %. Die Studie berichtet außerdem, dass

• 35 % der ugandischen Sekundarschüler*innen in den letzten 12 Monaten Alkohol aus kleinen Beuteln konsumiert haben. Im Jahr 2016 waren 7,1 % der Ugander*innen ab 15 Jahren von einer Alkoholkonsumstörung betroffen.
• Alkohol im Jahr 2012 für 6,4 % aller Todesfälle in Afrika und für 4,7 % der behinderungsangepassten Lebensjahre (DALYs) verantwortlich war.
• Alkohol der führende Risikofaktor für behinderungsangepasste Lebensjahre bei afrikanischen Männern im Alter von 15 bis 24 Jahren war.

Diese Daten zeigen das Ausmaß der alkoholbedingten Schäden und die Bedeutung der Beschränkung extrem günstiger Verpackungen als Teil der Alkoholprävention.

Lehren aus Malawi und anderen afrikanischen Ländern

Die Universität Stirling beschreibt, wie Malawi nach einem langwierigen politischen Prozess und einem Urteil des Obersten Gerichtshofs im Jahr 2017 ein Verbot von Alkohol in kleinen Beuteln eingeführt hat. Die Forscher*innen führten die erfolgreiche Umsetzung auf die Bildung von Koalitionen, die Verwendung von Fakten, die Einbindung der Medien und die Vorbereitung auf den Widerstand der Alkoholindustrie zurück.

Darüber hinaus untersuchte Uganda Youth Development Link (UYDL) zwischen 2010 und 2022 das Verbot von Beuteln in zehn Ländern südlich der Sahara. Die Studie ergab, dass mehr als zehn Regierungen Alkohol in Beuteln verboten hatten. Kurzfristig stieg das Bewusstsein für die alkoholbedingten Schäden und der Alkoholkonsum ging vorübergehend zurück, insbesondere in städtischen Gebieten.

UYDL stellte jedoch auch fest, dass die Brauereien von Polyethylenbeuteln auf Einweg-Plastikflaschen mit einem Fassungsvermögen von mindestens 200 ml umstellten. Langfristig gesehen ging die Gesamtverfügbarkeit nicht immer zurück, da die Unternehmen ähnliche Mengen an Alkohol in alternativen Verpackungen anboten oder die Verbraucher*innen auf lokal gebrautes Bier zurückgriffen.

Die Wirksamkeit der Durchsetzung hing von der politischen Führung, den personellen Ressourcen, der Zusammenarbeit mit der Gesellschaft und dem öffentlichen Bewusstsein ab.

Perspektiven junger Menschen zum Verbot von Beuteln

Eine Studie über Jugendliche in Malawi untersuchte die Wahrnehmung von 44 schulpflichtigen Jugendlichen im Alter von 15 bis 17 Jahren. Die Teilnehmer*innen beschrieben das Verbot von Sachets als einen positiven Schritt zur Reduzierung des Alkoholkonsums von Minderjährigen. Viele gaben jedoch an, dass die Situation »wie gewohnt« geblieben sei, da Alkohol weiterhin erschwinglich und verfügbar sei. Die Studie erkannte aggressive Verpackungen, Marketingpraktiken und unzureichende Durchsetzung als Hindernisse für die Wirksamkeit.

Die Forscher*innen empfahlen eine strengere Durchsetzung der Alkoholpolitik in Bezug auf Verpackung und Preisgestaltung, eine stärkere Vorbildfunktion der Eltern und die Unterstützung der Entwicklung von Jugendlichen durch Schulen und Familien.

Regionale Unterstützung stärkt Nigerias Position

Inmitten der nationalen Kontroverse haben regionale Akteure ihre Unterstützung für Nigerias Vorgehen zum Ausdruck gebracht. Wie Environews berichtet, hat die Uganda Alcohol Policy Alliance, ein Mitglied von Movendi International, Nigerias Vorgehen als entschlossen und evidenzbasiert bezeichnet. Die UAPA lobte die NAFDAC und bezeichnete das Verbot von in kleinen Beuteln verkauftem Alkohol als gesundheitspolitisch motiviert und wissenschaftlich fundiert. Der Verband betonte, dass Alkohol in kleinen Beuteln preiswert, leicht zu verstecken und weit verbreitet ist, wodurch das Risiko des Alkoholkonsums durch Minderjährige und alkoholbedingter Schäden steigt. Er fügte hinzu, dass die konsequente Durchsetzung des Verbots Nigeria mit den weltweit besten Praktiken in der Alkoholprävention und im Jugendschutz in Einklang bringt.

Ghanas Vision für nachhaltige beschleunigte Entwicklung (VAST-Ghana), ebenfalls Mitglied von Movendi International, lobte diesen Schritt und forderte die ghanaischen Behörden auf, ähnliche Maßnahmen im Rahmen des Gesetzes über die öffentliche Gesundheit zu ergreifen.

Globale Erkenntnisse über die Einmischung der Industrie und Maßnahmen im Bereich der öffentlichen Gesundheit

Weltweit gibt es immer wieder Berichte über Einmischungen der Alkoholindustrie in Maßnahmen zum Schutz der öffentlichen Gesundheit. Ein eindrucksvoller Bericht mit dem Titel »Fifty Cases, One Playbook« dokumentiert Muster der Einmischung der Alkoholindustrie weltweit, darunter Bemühungen, evidenzbasierte Alkoholpolitiken wie Verpackungsbeschränkungen zu verzögern oder zu schwächen.

Darüber hinaus hebt die Berichterstattung über die 75. Regionalkonferenz der Weltgesundheitsorganisation (WHO) für Afrika (AFRO RCM75) die Besorgnis über extrem billige Alkoholprodukte in Afrika und die Notwendigkeit hervor, Maßnahmen im Bereich der öffentlichen Gesundheit Vorrang einzuräumen.

Nigerias politischer Scheideweg

Nigeria befindet sich derzeit an einem kritischen Punkt. Der Druck der Industrie versucht, schützende Lösungen der Alkoholpolitik zu untergraben.

Erfahrungen aus Nigeria, Uganda und Malawi zeigen jedoch, dass Verbote von Alkohol in kleinen Beuteln kurzfristig die Verfügbarkeit verringern und das Bewusstsein für alkoholbedingte Schäden schärfen können. Gleichzeitig hängen die langfristigen Auswirkungen von einer umfassenden Gesundheitsförderungspolitik, einer konsequenten Durchsetzung und der Widerstandsfähigkeit gegenüber Einflüssen der Industrie ab.

Die NAFDAC hält an ihrem Engagement für die Durchsetzung fest. Die aktuelle Debatte wirft daher eine umfassendere Frage auf: Wird Nigeria evidenzbasierte Maßnahmen zur Alkoholpolitik beibehalten oder wird es zulassen, dass der Druck der Alkoholindustrie die Maßnahmen zum Schutz der öffentlichen Gesundheit untergräbt und zum Scheitern bringt?