Bier, Wetten und Ballspiele: Verlängerte Öffnungszeiten für Alkoholausschank und Glücksspiel während der FIFA-Weltmeisterschaft in Norwegen

Die FIFA-Weltmeisterschaft wurde zu einem Höhepunkt für Norwegen. Die Nationalmannschaft und ihre Fans weckten ein Gefühl von Stolz und Zusammenhalt, und Menschenmengen strömten auf die Straßen, um Norwegens Erfolg zu feiern. In Oslo versammelten sich Tausende vor dem Königspalast, um den »Wikinger-Ruderschlag« nachzumachen. Doch das Turnier war nicht nur wegen der Feierlichkeiten bemerkenswert.

Norwegens Teilnahme an der Weltmeisterschaft rückte auch die Alkoholpolitik und die Glücksspielpolitik ins Rampenlicht. Noch bevor das erste Spiel ausgetragen wurde, löste dies eine Debatte über vorübergehende Ausnahmen bei den Vorschriften zum Ausschank von Alkohol und den Öffnungszeiten von Glücksspielbetrieben aus und warf Fragen zu politischen Maßnahmen auf, die sonst selten umstritten sind.

In diesem Artikel fasst Stig Erik Sørheim zusammen, was wirklich geschah.

Fußball ohne Bier?

Als Norwegen am 13. November 2025 Estland mit 4:1 besiegte, war der Weg zur WM-Qualifikation so gut wie gesichert. Schon am nächsten Tag richtete sich die Aufmerksamkeit auf ein unerwartetes Problem. Es wurde darauf hingewiesen, dass aufgrund der Zeitverschiebung einige Spiele Norwegens nach den üblichen Ausschankzeiten stattfinden würden.

Die wichtigsten Bestimmungen des Gesetzentwurfs lauten laut Medienberichten, die sich auf den Wortlaut des Gesetzentwurfs berufen, wie folgt:

Es wäre schade, wenn das Parlament norwegische Fußballfans daran hindern würde, die Weltmeisterschaft so zu erleben, wie man eine Weltmeisterschaft erleben sollte – nämlich in einer Fußballkneipe«, argumentierte ein Politiker der rechtspopulistischen Fortschrittspartei.

Ein paar Tage später besiegte Norwegen Italien, und es gab keinen Zweifel mehr: Die Nationalmannschaft qualifizierte sich zum ersten Mal seit 28 Jahren für die Weltmeisterschaft.

Zunächst zeigte die regierende Sozialdemokratische Partei wenig Begeisterung für eine Verlängerung der Ausschankzeiten. »Es gibt einen Grund, warum wir [diese] haben«, sagte Kulturministerin Lubna Jaffery. »Es geht um die öffentliche Ordnung und um Rücksicht auf Menschen, die schlafen wollen.«

Innerhalb weniger Wochen hatte sich der Ton jedoch gewandelt. Anfang Dezember schaltete sich Ministerpräsident Støre ein und signalisierte, dass die Regierung bereit sei, Ausnahmen zuzulassen. »Wir haben in Norwegen die Tradition, dass wir gemeinsam in Kneipen Fußball schauen«, sagte er. »Wir sind der Meinung, dass die Menschen ein solches Spiel in voller Länge verfolgen können sollten. Es sollte nicht sein, dass es zur Halbzeit oder irgendwann in der zweiten Halbzeit unterbrochen wird.« Støre versprach, dass die Regierung die Vorschriften überprüfen und alle notwendigen Anpassungen vornehmen werde, um sicherzustellen, dass die Fans die Spiele verfolgen können.

Seine Fraktionsvorsitzende, Tonje Brenna, pflichtete ihm bei: »Natürlich sollten die Menschen die Weltmeisterschaft sehen können. Auch in Kneipen. Selbst wenn die Spiele nachts stattfinden. Wenn es Vorschriften gibt, die das verhindern, müssen wir das klären.«

Eine Ausnahme – kein Präzedenzfall

Auf Anweisung des Ministerpräsidenten machte sich die Verwaltung an die Arbeit. Bis Ende Januar hatte die Regierung einen Konsultationsvorschlag veröffentlicht, in dem eine »vorübergehende Änderung« der Öffnungszeiten während der Fußball-Weltmeisterschaft der Männer 2026 empfohlen wurde, die vom 11. Juni bis zum 19. Juli in den Lokalen stattfinden sollte, in denen WM-Spiele gezeigt werden. Dies wurde als »außergewöhnliches Ereignis von begrenzter Dauer« beschrieben, und es wurde ausdrücklich darauf hingewiesen, dass »damit kein Präzedenzfall für zukünftige Veranstaltungen geschaffen werden soll«.

Bis Mitte März waren beim Ministerium mehr als 100 Stellungnahmen eingegangen. Ein Großteil davon stand den Plänen kritisch gegenüber, darunter auch Stellungnahmen der regierungseigenen Expert*innen, des Instituts für öffentliche Gesundheit und der Gesundheitsdirektion. Die meisten der Gemeinden, die sich geäußert hatten, unterstützten den Vorschlag, ebenso wie mehrere Vertreter*innen der Industrie.

Nichtregierungsorganisationen im Gesundheitsbereich und Regierungsexpert*innen kritisierten den Vorschlag und verwiesen dabei auf den gut dokumentierten Zusammenhang zwischen erhöhter Verfügbarkeit und alkoholbedingten Schäden. Branchenverbände hingegen unterstützten den Vorschlag und sprachen sich für eine dauerhafte Verlängerung der Ausschankzeiten aus.

Der Verband der Wein- und Spirituosenimporteure (VBF) argumentierte beispielsweise, dass »es viele andere Veranstaltungen gibt und geben wird, die eine Änderung der Ausschankzeiten rechtfertigen sollten. Unterschiedliche Interessen und Vorlieben in Sport und Kultur werden dazu führen, dass die Norweger*innen … unterschiedliche Meinungen darüber haben, was ›cool‹ oder wichtig ist. Wenn die Regierung die Männerfußball-Weltmeisterschaft als guten Grund für den Vorschlag einer Ausnahmeregelung wählt … schafft dies einen Präzedenzfall … Wir halten dies für falsch, da es als diskriminierend empfunden werden könnte, wenn eine Veranstaltung nicht als ›cool‹ genug angesehen wird. Die Regeln sollten geändert werden, um dies dauerhaft zu regeln.«

Mitte Mai verabschiedete das Parlament eine befristete Änderung des Alkoholgesetzes, wonach während der Weltmeisterschaft bis 06:00 Uhr morgens Alkohol ausgeschenkt werden durfte.

Wetten nach dem Schlafengehen

Während im Januar 2026 die öffentliche Debatte über verlängerte Öffnungszeiten die Schlagzeilen beherrschte, beantragte das norwegische Glücksspielmonopol Norsk Tipping still und leise bei der Glücksspielbehörde eine Ausnahmegenehmigung zur Verlängerung seiner Öffnungszeiten während der Weltmeisterschaft und erhielt diese auch.

Im Gegensatz zum Alkohol verlief hier alles weitgehend wie gewohnt. Das Glücksspielgesetz sieht Ausnahmen für »relevante internationale Wettbewerbe in einer anderen Zeitzone« vor – eine Bestimmung, die eindeutig auf die Weltmeisterschaft sowie auf zahlreiche andere internationale Sportveranstaltungen zutrifft. Tatsächlich galt die für die Weltmeisterschaft gewährte Ausnahmegenehmigung auch für die Playoffs der NHL und der NBA.

Der Grund für diese Ausnahme war die Gefahr, dass norwegische Spieler*innen zu nicht lizenzierten, ausländischen Glücksspielanbietern abwandern könnten. Wie Norsk Tipping erklärte: »Wenn WM-Spiele nachts stattfinden, ist es umso wichtiger, dass das regulierte und verantwortungsvolle System für diejenigen zugänglich ist, die spielen möchten. Wenn wir schließen, werden die Kund*innen zu nicht lizenzierten Glücksspielanbietern ohne Verlustlimits oder andere Sicherheitsmechanismen abwandern.«

Nicht alle waren davon überzeugt. Mehrere Nichtregierungsorganisationen aus dem Glücksspielbereich äußerten Bedenken, sowohl hinsichtlich der allgemein erhöhten Verfügbarkeit von Sportwetten während der Meisterschaft als auch hinsichtlich der Kombination aus erhöhter Alkoholverfügbarkeit und Glücksspiel. Forschungsergebnisse haben zudem einen Zusammenhang zwischen nächtlichen Wetten und einer höheren Wahrscheinlichkeit für riskantes Spielverhalten festgestellt.

Was ist passiert?

Nur eines der Spiele Norwegens fand außerhalb der regulären Ausschankzeiten statt, und zwischen dem 4. und 19. Juli gingen lediglich drei WM-Spiele über die im Alkoholgesetz festgelegten maximalen Ausschankzeiten hinaus. Dennoch ermöglichte die Gesetzesänderung sechs volle Wochen lang einen rund um die Uhr verfügbaren Alkoholausschank.

Wie so oft in der norwegischen Alkoholpolitik lag die endgültige Entscheidung weitgehend bei den lokalen Behörden. Die Gesetzesänderung ermöglichte es den Gemeinden, ihre eigenen Sperrstunden während der Weltmeisterschaft festzulegen. Eine Umfrage des norwegischen Rundfunks (NRK) ergab, dass 40 % der Gemeinden, die geantwortet hatten, beschlossen hatten, die Ausschankzeiten nicht zu verlängern, obwohl die meisten Großstädte dies taten.

Selbst unter den Kommunalbehörden, die sich für eine Verlängerung der Ausschankzeiten entschieden hatten, gab es Unterschiede bei der Umsetzung. Einige verlängerten die lokalen Ausschankzeiten, hielten sich dabei jedoch an die Vorgaben des Alkoholgesetzes, andere verlängerten sie um eine oder eineinhalb Stunden, wieder andere verlängerten sie nur an den Abenden, an denen Norwegen spielte, und wieder andere erlaubten während des gesamten Turniers einen 24-Stunden-Ausschank.

Der Zugang zu den verlängerten Öffnungszeiten war nicht für alle möglich. In Oslo beispielsweise war die Regelung auf Lokale beschränkt, die bereits in der Vergangenheit Sportveranstaltungen übertragen hatten. Damit ein Lokal für verlängerte Öffnungszeiten in Frage kam, mussten die Spiele live übertragen werden und für die Mehrheit der Gäste sichtbar sein.

Um das Ganze abzurunden

Konkrete Daten zu den Auswirkungen der Ausnahmeregelungen während der Weltmeisterschaft liegen bislang kaum vor. Der allgemeine Eindruck ist, dass das Turnier ein Fest der Zusammengehörigkeit und der Freude war. Befürchtungen hinsichtlich Trunkenheit, ordnungswidrigen Verhaltens und Gewalt schienen sich nicht zu bewahrheiten. Die Weltmeisterschaft erforderte eine verstärkte Polizeipräsenz, da Tausende von Fans die Straßen füllten, doch verliefen die Feierlichkeiten größtenteils friedlich. Einige Polizeibezirke meldeten zusätzliche Unruhen, während in anderen kaum Veränderungen zu verzeichnen waren.

Bemerkenswert ist, dass die meisten Feierlichkeiten deutlich innerhalb der üblichen Ausschankzeiten stattfanden. Ebenso fielen die verstärkte Polizeipräsenz und die Vorfälle, zu denen es kam, größtenteils in die normalen Zeiten.

Derzeit läuft ein Forschungsprojekt, das die Auswirkungen der vorübergehenden Verlängerung der Öffnungszeiten untersucht. Die Studie wird von der Forschungsstiftung FAFO durchgeführt und kombiniert Beobachtungsstudien mit Analysen von Daten der Polizei und des Gesundheitswesens. Ergebnisse werden jedoch erst im nächsten Jahr erwartet.

Die Weltmeisterschaft hat auch das Interesse an Sportwetten beflügelt. Die Spiele Norwegens brachen bei Norsk Tipping alle bisherigen Rekorde, und vor dem Endspiel gegen England hatten mehr als 500.000 einzelne Spieler*innen Wetten auf den Ausgang des Spiels platziert. Zum Vergleich: Während der gesamten Europameisterschaft 2024 waren rund 380.000 Teilnehmer*innen an Wetten beteiligt.

Ob dieser Anstieg der Wettaktivitäten längerfristige Auswirkungen haben wird, bleibt unklar. Derzeit liegen keine Daten zu möglichen spielbedingten Schäden im Zusammenhang mit dem Turnier vor, doch es scheint wahrscheinlich, dass eine große Zahl von Norweger*innen während der Weltmeisterschaft ihre ersten Sportwetten abgeschlossen hat. Wir wissen nicht, wie sich dies künftig auf die Spielgewohnheiten der Norweger*innen auswirken wird.

Gewonnene Erkenntnisse

Obwohl die meisten Norweger*innen die Weltmeisterschaft als großen Erfolg betrachten, ist es nach wie vor schwierig, die Auswirkungen der verlängerten Öffnungszeiten vom allgemeinen Gesamtbild zu trennen.

Die Szenen, die zum Symbol für Norwegens WM-Teilnahme wurden, hingen nicht mit dem Ausschank von Alkohol zu späten Nachtstunden zusammen. Die Tausenden, die während der Spiele gegen Brasilien und England die Straßen füllten, taten dies innerhalb der üblichen Ausschankzeiten, und die riesigen »Wikinger-Rudern«-Veranstaltungen vor dem Königspalast fanden am Nachmittag und Abend statt.

Die Weltmeisterschaft war, wie die Regierung selbst es formulierte, »ein außergewöhnliches Ereignis von begrenzter Dauer«. Es ist daher ungewiss, inwieweit diese Erfahrung für Debatten über dauerhafte Änderungen des Alkoholgesetzes relevant ist.

In der vorübergehenden Änderung wurde ausdrücklich darauf hingewiesen, dass damit kein Präzedenzfall für künftige Ereignisse geschaffen werden solle. Dennoch haben eine Reihe von Kommentator*innen und Politiker*innen diese Erfahrung als Argument für eine dauerhafte Ausweitung des Alkoholverkaufs gewertet.

Zusammenfassung

Norwegen hat während der FIFA-Weltmeisterschaft 2026 sowohl die Ausschankzeiten für Alkohol als auch die Öffnungszeiten für Glücksspiele verlängert. Zwar haben sich die schlimmsten Befürchtungen der Gesundheitsorganisationen nicht bewahrheitet, doch gibt es nach wie vor kaum Erkenntnisse über die kurzfristigen Folgen oder mögliche langfristige Auswirkungen.

Die Weltmeisterschaft hat wichtige Unterschiede zwischen zwei Regulierungssystemen in Norwegen deutlich gemacht. Die verlängerten Öffnungszeiten für Glücksspiele wurden im Rahmen eines bestehenden Ausnahmeregelungsmechanismus gewährt, der für internationale Sportveranstaltungen in verschiedenen Zeitzonen konzipiert ist. Die Weltmeisterschaft war daher kein Ausnahmefall, sondern Teil einer etablierten Regulierungspraxis.

Im Gegensatz dazu war für die Verlängerung der Ausschankzeiten eine Änderung des Alkoholgesetzes erforderlich. Die Änderung sollte zwar keinen Präzedenzfall schaffen, wird aber wahrscheinlich in künftigen Diskussionen über die Verfügbarkeit von Alkohol bei großen Sport- und Kulturveranstaltungen als Argument herangezogen werden.

Der praktische Bedarf an verlängerten Ausschankzeiten war relativ gering. Nur eine geringe Anzahl von Spielen fand außerhalb der üblichen Ausschankzeiten statt, und die Kommunen setzten die Änderungen auf unterschiedliche Weise um. Dennoch hat die Weltmeisterschaft gezeigt, dass Ausnahmen von langjährigen Alkoholvorschriften politisch möglich sein können, wenn sie mit einem breit gefeierten nationalen Ereignis verbunden sind.